14 de Diciembre de 2018
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Colección:
La Educación
Número: (114) I
Año: 1993

Reformas parciales acumulativas en lugar de reformas integrales mediante “shock”

Las reformas educativas realizadas en América Latina en las décadas de los cincuenta a los setenta, a partir de la Reforma Peruana, se caracterizaron por ser integrales, es decir, por afectar al total del sistema educativo en todo el territorio de los países y hacerlo con una metodología de “shock”. Además, formaron parte, en sus más famosos exponentes, de procesos de cambio político revolucionario (Perú y Panamá especialmente). Ello les dio una gran fuerza política cuando se programaron y durante las primeras etapas de su implementación; pero luego siguieron la suerte de aquellos procesos revolucionarios y mostraron suma debilidad cuando perdieron la fuerza que les daba el pertenecer a gobiernos políticos revolucionarios en el poder. Tanto del análisis de esos casos como de la evaluación de otras reformas globales (que, sin formar parte de procesos revolucionarios, fueron propiciadas por gobiernos reformistas que pretendieron cambiar de una vez y profundamente las condiciones de funcionamiento, la estructura y los contenidos del sistema educativo escolarizado), han conducido a la conclusión —hoy generalizada entre los estudiosos de estos temas— de que es preferible llevar adelante reformas parciales, sucesivas y acumulativas. Este pareció ser el criterio predominante entre los países participantes del Intercambio, porque todos ellos, menos Paraguay, están siguiendo esa estrategia acumulativa.

Paraguay es un caso diferente porque el país está viviendo una etapa particularmente grave de su evolución política, buscando formas de cambio profundo en sus instituciones, hacia una plena democratización, renovando su legislación de fondo, marco en el cual la propia opinión pública por medio de los partidos políticos más importantes y la prensa en general, han exigido cambios rápidos y de fondo en el sistema educativo. En esa dirección dicho Gobierno está desarrollando una Reforma Educativa global, aunque la implementa en forma gradual y con gran preocupación por mantener en la medida de lo posible —dadas las características sociales del país— un diálogo con las principales fuerzas políticas actuales del Paraguay sobre un tema delicado como es el futuro de su educación.