e-Gobierno e Interoperabilidad 

 

Cuando nos referimos a la evolución de las prestaciones de e-Gobierno, aludimos usualmente a cuatro fases: a) Informativa, b) Interactiva, c) Transaccional, y d) Integradora o Transformadora. Cada una de dichas fases plantea distintos propósitos y exigencias. En la Informativa se exhibe en línea información básica, por ejemplo, leyes y regulaciones, documentos y estructuras. En la Interactiva se abren canales bidireccionales de comunicación para que los usuarios puedan ingresar reclamos, comentarios u opiniones. En la Transaccional se proveen canales para que los usuarios concreten trámites de manera más simple, rápida y barata que las tradicionales. En la Integradora o Transformadora, la paulatina integración de canales y procesos puede desencadenar transformaciones en las prestaciones, en las atribuciones de las reparticiones, en las estructuras de la Administración y hasta en las relaciones Estado-Sociedad.

Mientras la mayor parte de los gobiernos exhiben cierta fluidez en la transición entre las tres primeras fases, la fase integradora o transformadora aparece aún más como un ideal que como un logro tangible de la evolución del e-Gobierno. Si bien esta fase de sucesiva integración y transformación de datos, procesos, sistemas, estructuras, visiones y concepciones, es la que ofrece los mayores beneficios del e-Gobierno, es también la que afronta mayores resistencias, barreras y obstáculos por parte de los diversos factores favorecedores de la estanquidad y la inercia administrativa.

El desarrollo de la fase integradora o transformadora requiere simultáneamente: a) una comunidad que reclame auténticas transformaciones y soluciones de e-Gobierno, b) una manifiesta voluntad política que estimule, impulse y sustente los procesos de integración y cambio, c) una rigurosa revisión, replanteo y adecuación de los marcos culturales, normativos, procesales y organizativos, d) apertura y adaptabilidad en las personas, para insertarse en los nuevos marcos, y e) compatibilidad e interoperabilidad de datos, software y hardware.

La SEDI-OEA, en colaboración con el ICA/IDRC, el BID y la CEPAL, ha realizado varios talleres relativos a la interoperabilidad y lanzará en este mes el documento de trabajo "La Intranet Gubernamental como elemento clave de la interoperabilidad", resultante de dicha colaboración interinstitucional. En este número del Boletín sintetizamos un conjunto de testimonios y experiencias referidos a problemas y soluciones para lograr la interoperabilidad en los países de América Latina.
 

Secretaría Ejecutiva para el Desarrollo Integral (SEDI) 
Organización de los Estados Americanos (OEA)