Financiamiento del e-Gobierno 

Así como las cuestiones de financiamiento condicionan notoriamente el desempeño de programas de e-Gobierno, también plantean aspectos controvertidos.

Por ejemplo, la ponderación de los componentes a financiar puede resultar afectada por divergencias acerca del rol de la tecnología en los procesos de transformación. Quienes la perciben como “variable independiente” suponen que la incursión de tecnologías de información y comunicación (TIC) desencadenará –por sí misma- una mejora en la calidad, efectividad, integración, transparencia y democratización de las prestaciones gubernamentales. Quienes percibimos a la tecnología como “variable dependiente” suponemos que la incursión de las TIC resultará relativamente inoperante si no es precedida y dirigida por genuinos programas de transformación organizacional. Otra cuestión es la relativa a las fuentes de recursos para invertir en e-Gobierno: ¿recursos presupuestarios o de fuentes externas? En este último caso: ¿cómo garantizar la prioridad política y el compromiso administrativo imprescindibles para un desempeño razonable del programa?, ¿cuáles son los beneficios y ahorros previstos?, ¿cómo se controlará su concreción? ¿cuáles son los riesgos y vulnerabilidades?

Si bien no abundan las evaluaciones retrospectivas de inversiones en gobierno electrónico, los análisis disponibles señalan que los ahorros y beneficios resultantes de las buenas soluciones permiten un veloz recupero de los montos invertidos en su desarrollo e implementación. Sin perjuicio de ello, la evidencia empírica reunida por autores como Richard Heeks indica que –en países en desarrollo o en transición- sólo un 15% de los proyectos de e-Gobierno resultan exitosos, el 50% exhiben notorios problemas crónicos y el 35% aparecen como flagrantes fracasos.

El rol que ha venido desempeñando la SEDI-OEA en la materia le permite mantener una visión razonablemente objetiva, dado que, sin ser una entidad financiadora de proyectos de gobierno electrónico, impulsa y apoya -desde hace varios años- programas de cooperación horizontal para el desarrollo del e-Gobierno, tales como la Red de Líderes de Gobierno Electrónico de América Latina y el Caribe (Red GEALC) y el Programa MuNET (Municipios Eficientes y Transparentes).

Con base en dicha perspectiva, este número del Boletín tiene el propósito de clarificar cuestiones básicas relativas al financiamiento del e-Gobierno y de estimular un análisis de las condiciones, beneficios y costos de distintas opciones.
 

Secretaría Ejecutiva para el Desarrollo Integral (SEDI) 
Organización de los Estados Americanos (OEA)