e-Gobierno y Cultura


Entrevista a Eurídice Sosa Peinado

Por José Luis Tesoro (Argentina)

1.- ¿Podrías proporcionarnos algunas referencias conceptuales y metodológicas acerca de la diversidad cultural?

Pensar la realidad desde una perspectiva de diversidad cultural implica introducir y optar por considerar las diferencias y peculiaridades asociadas a la individualidad. Mirar desde la diversidad es hoy necesario para pensar, proponer, desplegar y evaluar las distintas maneras de informar, desarrollar o transformar actividades sociales a través del uso de tecnologías de información y comunicaciones (TIC).

La atención de la diversidad se sustenta en evidencias contundentes: a) no existe una media ideal ni una población modelo (ya sea a escala nacional, regional o local), b) no hay una población prototipo o tipo, c) lo que hay son poblaciones multiculturales, multilingües, multireferenciales, que conviven, se articulan y se relacionan desde su singularidad, y d) se trata de comunidades que evolucionan desde la singularidad hacia la colectividad y desde la colectividad nuevamente hacia la singularidad.

Desde una perspectiva metodológica, la mirada desde la diversidad no significa excluir otros criterios para caracterizar a los destinatarios de programas o servicios; por ejemplo, de e-Gobierno. Por supuesto, será necesario adoptar criterios específicos para caracterizar, por ejemplo, a los destinatarios de programas informativos, transaccionales, formativos, comunitarios o participativos. La mirada desde la diversidad significa adoptar una postura y un foco que, reconociendo la heterogeneidad, permita construir una visión abierta a la conjunción de singularidades y de colectividades por aproximaciones sucesivas.

En vez de congelarse en una única mirada o caracterización de una población destinataria de un programa (por ejemplo: migrantes, jóvenes, niños en situación de riesgo, adultos mayores, productores indígenas), la perspectiva de la diversidad implica preguntarse: ¿Qué identidades están en juego en esa población? ¿Cuáles son sus necesidades y expectativas peculiares? ¿Cómo podríamos satisfacer esas peculiaridades?

En poblaciones muy ricas en diferencias, como es el caso mexicano, resulta altamente complejo diseñar y construir un proyecto de e-Gobierno que dé una satisfactoria cabida y ofrezca soluciones relevantes, pertinentes y significativas a toda la diversidad registrada del espectro poblacional. Como consecuencia, nos surgen varios interrogantes críticos: ¿A quiénes beneficiamos, a quiénes discriminamos, a quiénes marginamos y a quiénes excluimos de las prestaciones del proyecto? ¿Nos dirigimos sólo a los alfabetizados o facilitamos también el acceso a semi-alfabetos y analfabetos? ¿Nos dirigimos solo a los hablantes del castellano o damos también facilidades de acceso en algunas de las sesenta y dos (62) lenguas maternas activas en nuestras comunidades? ¿Nos dirigimos sólo a las poblaciones urbanas o también a las de áreas semi-urbanas, rurales o dispersas en ecosistemas selváticos o desérticos? ¿A los hábiles en todos sus sentidos o también a los débiles visuales, auditivos, a aquellos con dificultades motoras o limitaciones mentales. El sistema e-México constituye hoy uno de los modelos más desarrollados de Ibero América en cuanto a la consideración de la diversidad en la cobertura de necesidades de información y servicios por vía telemática. Mirar a una comunidad desde la diversidad cultural, significa apreciar la heterogeneidad mediante aproximaciones progresivas. A través de sucesivos encuentros, vamos plasmando caracterizaciones provisionales que serán enriquecidas con los aprendizajes emergentes del monitoreo y evaluación de los resultados de las interacciones y prestaciones. Así como los sitios Web están sujetos a permanente actualización, también deben estarlo nuestras miradas y diagnósticos para construir, evaluar y mejorar las prestaciones de e-Gobierno.

Como consecuencia, no se trata de hacer sólo un diagnóstico inicial y volver al final para evaluar el desempeño de las prestaciones en función de ese diagnóstico. La perspectiva de la diversidad exige plasmar un diagnóstico dinámico a lo largo de todo el proceso de intervención, a partir de momentos para ampliar, afinar, actualizar y enriquecer la mirada de la diversidad en función de los resultados del monitoreo y evaluación de las interacciones y del desempeño peculiar de las prestaciones para cada tipo de destinatario.

Se trata de un proceso análogo al de observar un calidoscopio (un artefacto tubular con fuente lumínica, espejos y láminas vítreas en un extremo, cuyas imágenes y colores se ven multiplicados simétricamente, de modo prácticamente infinito, al hacer girar el tubo y observar por el extremo opuesto). A medida que interactuamos con una comunidad -con una perspectiva de diversidad cultural- vamos apreciando en ella nuevas peculiaridades, relaciones, conformaciones, complementaciones y recomposiciones, cuyas características podemos rescatar y aprovechar para mejorar nuestras prestaciones.

La Sociedad de la Información y del Conocimiento en nuestro siglo XXI implica una progresión prácticamente exponencial del acceso a la diversidad cultural, posibilitando hasta la constitución de nuevas comunidades y la inserción en comunidades virtuales intrínsecamente multi e interculturales.

2.- ¿Con qué criterios evaluarías las iniciativas de Gobierno Electrónico en términos de diversidad cultural?

Algunos de los criterios que tomaría en cuenta para evaluar la consideración de la diversidad cultural en las soluciones de e-Gobierno son los siguientes:
a) Disponibilidad de mecanismos para detectar necesidades y expectativas peculiares, así como para diseñar y habilitar nuevos servicios, a partir de pautas manifiestas en la interacción.
b) Disponibilidad de canales y mecanismos de atención multisensorial y multilingüe: audiovisual, auditiva, mensajes en las distintas lenguas habladas en un país y región.
c) Seguimiento y evaluación del desempeño de las soluciones en función de la perspectiva de usuarios reales y potenciales.
d) Disponibilidad de rutas alternas para llegar a una información, servicio o trámite a través de estilos y posibilidades diferentes.

3.- ¿Cómo podría distinguirse la situación de los países más avanzados y la de los países más rezagados en la consideración de la diversidad cultural con relación al Gobierno Electrónico?

Dada la relativa universalidad de los recursos TIC, todos los países están hoy relativamente nivelados en términos de posibilidades de diseño, operación y evaluación de soluciones de e-Gobierno.

Las diferencias residen, más que en las posibilidades tecnológicas, en las pautas cívicas y culturales imperantes, en las maneras de vivir y ejercer la ciudadanía, en el acceso a la educación, en las posibilidades de conectividad, en la gestión de las cuestiones de interés público dentro de cada comunidad. Se trata de diferencias fundamentales que deben ser apreciadas con una nítida perspectiva de diversidad cultural, para prevenir y evitar el trasplante acrítico de soluciones tecnológicas, que ha tenido efectos perversos en nuestras sociedades.

Para proveer soluciones adecuadas a nuestra diversidad es fundamental construir opciones en función de las diferencias, tales como ofrecer tratamientos diferentes dentro de una misma solución. Por ejemplo, el sistema e-México (www.e-mexico.gob.mx) , que puede consultarse en castellano, inglés, francés, maya’t’an y jñatrjo, contiene cuatro portales internos: e-Aprendizaje, e-Salud, e-Gobierno y e-Economía. Dentro del portal e-Salud, el Programa de Acción e-Salud tiene la prioridad expresa de cubrir las necesidades de los habitantes de localidades con mayores niveles de marginación, mediante un sistema telemático de alto contenido social. Con tal finalidad, presenta un formato amigable, con consignas breves y textos acompañados por imagen, así como cápsulas audiovisuales que facilitan el acceso y la comprensión a quienes no pueden leer o experimentan deficiencias visuales.

4.- ¿Cuáles son, a tu criterio, las oportunidades y amenazas que enfrentan los países de Iberoamérica en cuanto a la contribución del e-Gobierno a la diversidad cultural?

La primera oportunidad está dada por la creciente expansión de la conectividad, especialmente a través de la telefonía celular, que permite una proliferación de opciones y posibilidades para una auténtica democratización del e-Gobierno. La principal amenaza reside en el eventual estancamiento de la conectividad, así como en la falta de visión de los responsables de e-Gobierno para aprovechar el enorme capital social que representa la inmensa conectividad lograda por la comunidad a través de la telefonía celular. Esa falta de visión implicaría la continuidad en el escaso uso de los recursos del e-Gobierno que se manifiesta hoy en la región.

Otra oportunidad está dada por el creciente uso del e-Gobierno para responder, con perspectivas de diversidad cultural, a las necesidades de los sectores marginados. La amenaza reside en la ceguera o la miopía de prejuzgar acerca de esas realidades, así como de pensar que su dinámica responde a lo que se supone o se desea. El gran reto reside en concretar efectivamente el potencial que ofrecen las TIC para abrir nuevos horizontes de ejercicio ciudadano a las poblaciones con mayores desventajas sociales, económicas y culturales.

Para finalizar, deseo agradecer infinitamente la invitación a esta entrevista virtual. Como activa integrante de una universidad pública, la percibo como una oportunidad para mostrar los beneficios de la participación de las instituciones académicas, junto con las asociaciones de profesionales, las organizaciones no gubernamentales y los organismos de divulgación cultural y científica, para aportar al diseño, operación y evaluación del e-Gobierno.