1.- Resultados del foro sobre “Gobernabilidad y Desarrollo en la Sociedad del Conocimiento”

Reseña de los resultados del foro para generar propuestas para la próxima Asamblea General de la OEA

1.1.- Objetivos y cuestiones centrales
La próxima Asamblea General de la Organización de los Estados Americanos (OEA), que se celebrará en La Romana (República Dominicana) entre el 4 y el 6 de junio, abordará la temática “Gobernabilidad y Desarrollo en la Sociedad del Conocimiento”.

Con la finalidad de contribuir con aportes propios al Grupo de Trabajo que está elaborando los proyectos de Declaración y Resolución de dicha Asamblea, entre el 3 y el 21 de abril desarrollamos, dentro del Foro e-Gobierno OEA, un foro de reflexión e intercambio acerca de: a) ¿Qué temas son importantes en las Américas en relación a la Sociedad del Conocimiento?, y b) ¿Qué propuestas concretas podemos formular sobre esos temas?

1.2.- Participantes
Participaron del foro los siguientes integrantes:
Abigail V. Torres Cerna (Perú), Cláudia Rodrigues (Brasil), Gianella Rosario González (Uruguay), Irma Ramos Salcedo (Mëxico), Javier Sáenz Coré (Argentina), Kenia Isabel Martínez (Venezuela), Liliana Izaguirre (Argentina), Luis César Torres (México), Luis Henrique Almeida (Brasil), Maria del Pilar López (Venezuela), Neli Maria Mengalli (Brasil), Paul Matos.Kagos (Perú).

1.3.- Aportes y propuestas
Intentaremos reseñar las cuestiones, inquietudes y propuestas planteadas por los participantes:
a) La educación como inductora de actitudes, aptitudes y capacidades para la actuación y el desarrollo de las personas en la Sociedad del Conocimiento (SC). La necesidad de construir planes de estudio integradores que incluyan la educación a distancia, la formación en el lugar de trabajo y otras modalidades educativas que promuevan el acceso y la inclusión.
b) Estrategias para la inclusión social y digital hacia la SC; por ejemplo, programas de infocentros.
c) Cómo ejercer algún control sobre la información que circula por Internet, dados los riesgos de falseamiento de identidad y deterioro de integridad.
d) Cómo dar credibilidad y confianza a los contenidos. Posibles mecanismos de validación, protocolización y certificación.
e) Cómo fortalecer el concepto de ciudadanía ante la SC, y qué oportunidades emergen de la SC para fortalecer la ciudadanía.
f) Posibles vías para sistematizar la participación ciudadana en el tratamiento de cuestiones cotidianas (particularmente en ámbitos locales).
g) Cómo formar formadores, dirigentes y profesionales para la SC.
h) Ciudadanía, democracia, pluralismo, transparencia y. eficiencia administrativa como factores condicionantes del desarrollo y la gobernabilidad en la SC.
i) La infraestructura tecnológica como factor supeditado a los factores indicados (en el punto h), dado que los beneficios de la SC están determinados centralmente por la existencia de una “masa crítica” de ciudadanos libres y comprometidos con el desarrollo de su comunidad y de su país.
j) La amenaza que representan para la gobernabilidad, en el contexto de la SC en América Latina, las eventuales tendencias hacia el dogmatismo, la intolerancia, la pretensión de imponer un pensamiento único, las censuras a la libre expresión y la invasión a la privacidad.
k) La prioridad de promover y resguardar la libertad de opinión y expresión, la libertad de comunicar, el acceso universal a la información, la cultura y al conocimiento.
l) La prioridad de promover –desde el mismo Estado y a través del ejemplo- una cultura orientada a valorizar la información y su análisis como sustento de la acción racional, con la consecuente atención a la calidad en la gestión de la información.
m) La prioridad de alfabetizar tecnológicamente a dirigentes sociales, políticos, educativos y de otros sectores, cuyas decisiones tienen relevante incidencia en el destino de las comunidades.
n) Promover la “internacionalización” cultural por encima de la “globalización”, con base en el respeto por la diversidad cultural y lingüística, así como del ejercicio del diálogo y la interacción sinérgica entre distintas culturas.

1.4.- Reconocimiento
Manifestamos nuestro reconocimiento a los participantes por sus valiosos aportes, asegurándoles que los mismos serán tenidos en cuenta por los integrantes del Grupo de Trabajo que está elaborando la Declaración y la Resolución de la Asamblea General de la OEA en La Romana (República Dominicana).

2.- Reseña Documental

Martínez, Juliana: Ver para creer: la información pública ciudadana en América Latina. Un estudio desde la sociedad civil

Sitio Web (URL): http://www.acceso.or.cr/PPPP/verparacreer/libro.pdf  
Abrir el archivo: 101046.pdf Editorial : Fundación Acceso, IDRC
ISBN : 9968-862-09-6 350 páginas

Reseña

¿Cuán relevante es la información pública para las organizaciones de la sociedad civil? ¿Cómo afecta sus posibilidades y capacidades de influir en los asuntos públicos? ¿A qué tipo y calidad de información pública tienen actualmente acceso? ¿Qué retos enfrentan para transformar la información pública en participación ciudadana? ¿Qué papel podrían tener las TICs en la promoción de sistemas de información pública? ¿Cómo mejorar la vinculación entre la información pública, rendición de cuentas e incidencia?.

Para explorar respuestas a estas preguntas, la Fundación Acceso (ONG de desarrollo con sede en Costa Rica) contó con el apoyo del Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo (IDRC/CRDI, Canadá) y llevó a cabo la investigación cuyos resultados se presentan en el libro aquí reseñado.

La investigación se refiere a Costa Rica y Nicaragua, tomando organizaciones de mujeres, ambientales, campesinas, sindicales y ONGs dedicadas a la incidencia política. La premisa es que la información no es un fin en sí mismo, sino un medio para alcanzar otros objetivos, tales como participación, control, evaluación e incidencia en la gestión pública. El estudio consistió en una investigación-acción con objetivos de estudio y apoyo técnico a las organizaciones participantes, impulsándolas a reflexionar y diseñar estrategias en torno a la información pública como recurso para la incidencia política.

Señala que las TICs se constituyen en un gran aliado para los sistemas de información pública, dado que –además de ser útiles- transforman los procesos mentales de uso y apropiación de la información. Sin Internet sería difícil pensar la interacción entre las instituciones públicas y la sociedad civil. La tecnología hace posible esa interacción, con alta efectividad y bajo costo. Los resultados de la investigación desmitifican la idea de que a mayor uso de Internet, mayor transparencia y por lo tanto, mayor información para la rendición de cuentas. Internet es una herramienta y no el motor para mejorar los procesos necesarios para la rendición de cuentas y la transparencia como principio de gestión pública. La Internet es tan sólo una ventana más, tal vez más ágil y poco costosa, para difundir la información pública. Sin embargo, para avanzar en materia de transparencia y rendición de cuentas, es imprescindible apoyarse en la Internet como plataforma tecnológica y como ámbito de creación y recreación de las relaciones entre personas y organizaciones. Vincular la Internet a los sistemas de información sobre el desempeño público, es más que poner un “gobierno en línea”, significa potenciar el uso de la red para producir información que actualmente no existe o casi no existe. En otras palabras, significa poner la Internet al servicio de la gestión pública y de la rendición de cuentas, incorporando un valor agregado a esos procesos. Para próximos estudios, resulta prioritario aportar elementos de juicio para una mejor comprensión de los aportes de la Internet en el mejoramiento de la confianza y la comunicación política entre el Estado y las organizaciones de la sociedad civil.

Las medidas para mejorar el acceso de la ciudadanía a la información pública no resolverán, por sí mismas, los retos que enfrenta la sociedad civil en esta materia, sino que deben complementarse con la creación de capacidades de uso y apropiación social, que permitan establecer el vínculo entre las explicaciones que se dan y los mecanismos de aprendizaje, aprobación y corrección de las decisiones y acciones de las instituciones públicas. Para usar, interpretar y tomar decisiones con base en la información, es preciso fortalecer capacidades y comunidades de interpretación que hagan preguntas y den sentido de rendición de cuentas y de control a la información pública. Sin embargo, lo más importante por fortalecer son las bases sociales que dotan a los argumentos de eficacia, autoridad y utilidad.

El desafío que enfrentan las democracias reside en la disyuntiva entre: a) dar creciente respuesta institucional a las demandas ciudadanas, o b) condenar la democracia a un estancamiento que acumula crecientes procesos no democráticos. Dicho desafío implica la necesidad y exigencia de información sobre agenda de cuestiones por tratar, prioridades, recursos y criterios para asignarlos.

Desde la perspectiva de las organizaciones de la sociedad civil, cuya razón de ser es la incidencia política en nombre de las comunidades que representan, hay por los menos tres espacios informativos posibles y complementarios para el ejercicio de la incidencia: a) las necesidades inmediatas de información, b) las necesidades estratégicas de información, o c) un cambio en el régimen global de información. Dado que ninguno de los retos planteados en torno a la información pública es estrictamente técnico, sino que todos son eminentemente políticos, la pregunta central es cómo se generan las condiciones políticas para la transformación.