Elida Rodríguez es Licenciada en Ciencias de la Educación, con una trayectoria ampliamente reconocida en la dirección y gestión de programas de modernización administrativa y e-Gobierno. En la actualidad es Directora de la Oficina Nacional de Tecnologías de la Información (ONTI) de la República Argentina 

1. Como titular del organismo rector en informática y e-Gobierno de la Argentina ¿Cómo caracterizas la cuestión de la accesibilidad Web en la Administración Pública Nacional?

Estamos en un momento de transición caracterizado por una auténtica escalada en los servicios y la información provistos por medio de Internet. Dado que los sitios Web no sólo representan a las instituciones, sino que son la ventana directa para llegar a sus servicios -sin intermediarios- la accesibilidad es una cuestión fundamental que cruza transversalmente todos los desarrollos de e-Gobierno. Cuando hablamos de accesibilidad hacemos referencia al usuario y todos sus contextos: sus capacidades, su educación, su entorno socioeconómico, su conexión, su edad, etc. La responsabilidad social del Estado frente a los usuarios es sustancialmente distinta de la de los privados. El Estado tiene la obligación de llegar a todos y todas las personas deben poder ejercer su derecho de acceder a la información y los servicios provistos por el Estado en sus sitios Web. 2. ¿Cuáles son, a tu criterio, los principales factores que determinan o condicionan la problemática de la accesibilidad en los sitios Web de la Administración Pública Nacional y cuáles serían los principales ejes de acción para afrontarlos?

Uno de los factores más importantes es la falta de información y el desconocimiento. Hablar de accesibilidad implica instalar una visión de los sitios Web distinta de la tradicional. Es trabajar, desde el inicio del proyecto, pensando en quiénes serán los destinatarios del servicio, y no quedarse centrado en las necesidades, conveniencias o limitaciones de la propia organización. No se trata sólo de una cuestión tecnológica, que en algunos casos puede representar una barrera por la insuficiencia de recursos, sino de decisiones sobre prioridades. De hecho, las nuevas tecnologías para el desarrollo de sitios Web vienen impregnadas con estándares de accesibilidad. La Oficina Nacional de Tecnologías de Información (ONTI), como organismo regulador, tiene un rol fundamental en el establecimiento de normas y estándares para el Estado Nacional. En materia de accesibilidad de las prestaciones Web estamos trabajando a través de dos líneas de acción. La primera consiste en generar espacios de formación y sensibilización dentro de la Administración Pública Nacional (APN) sobre la cuestión de la accesibilidad y los estándares internacionales de la W3C, así como en acompañar a los organismos en el proceso de migración hacia sitios más accesibles. La segunda consiste en incorporar la accesibilidad como línea de trabajo en la normativa de e-Gobierno, así como en controlar que se cumplan las pautas establecidas en toda la órbita del Estado, trascendiendo lo nacional para llegar a las provincias y municipios.

3. ¿Podrías citarnos algunos casos ejemplares de accesibilidad en sitios Web gubernamentales de la Argentina y los factores en que sustentas tu apreciación?

Las normas internacionales articuladas y gestionadas por el Consorcio World Wide Web (W3C) establecen que un sitio Web debe cumplir con 14 pautas y 65 puntos de verificación para poder ser accesible por todo el universo de usuarios. El grado de cumplimiento de esas pautas y puntos de verificación puede medirse a través de un validador denominado Test de Accesibilidad Web (TAW) Si bien hay varias instituciones públicas que están trabajando con los referidos estándares para mejorar la accesibilidad de sus sitios Web, con base en los resultados provistos por los sistemas validadores podría destacar dos casos: o En primer lugar, el Portal General de Gobierno argentino Argentina.gov.ar, que por ser la puerta de entrada a los servicios del Estado argentino debe estar abierta para todos. Aprecio que durante toda la trayectoria del portal se asumió con responsabilidad ese rol y se lo desarrolló, sin perder calidad en el diseño, para que fuera accesible desde distintos soportes, conexiones, navegadores, lectores de pantalla, etc. Se puso especial énfasis en elegir los elementos que conforman el sitio para lograr una estructura de contenidos acordes a los estándares. o Por su parte, el sitio Web de la Superintendencia de Servicios de Salud (SSS) fue de los primeros en ser desarrollados a partir de una plataforma accesible, y con ese espíritu fue presentado. Hemos podido verificar que ambos sitios Web cumplen con la Prioridad 1 de la W3C, que comprende los puntos que debe cumplir un desarrollo Web para permitir el acceso al mayor número de usuarios. Pero lo más importante de estos dos casos no reside en dichos resultados, sino en el hecho de que para llegar a esos resultados se trabajó con los estándares desde el inicio de ambos proyectos. Los sitios fueron pensados teniendo en cuenta a todos los posibles usuarios y sus contextos. Esa es la visión que queremos transmitir desde la ONTI a toda la Administración Pública.

4.- ¿Qué tipo de organismos, por la naturaleza y los destinatarios de sus servicios, deberían adoptar como prioritaria la cuestión de la Accesibilidad de sus sitios Web?

Como principio general, todos los sitios Web de las administraciones públicas deben ser ampliamente accesibles. El Estado es el mayor proveedor de información y esa información debe ser de acceso universal. Pero armando una estrategia de prioridades, son los organismos que ofrecen trámites y prestan servicios directos al ciudadano los que primero deberían incorporar la temática de la accesibilidad en sus desarrollos. Los principios de e-Gobierno están basados en premisas de eficacia, mejor servicio, reducción de costos, participación y transparencia. Ningún desarrollo tecnológico sirve realmente si no resulta comprensible, usable y accesible por los ciudadanos. Dado que el Estado obliga a los ciudadanos a relacionarse con él para cuestiones tan críticas como la identificación, el registro de bienes, los impuestos, etc., debe asumir la responsabilidad de generar servicios que resuelvan y simplifiquen al usuario la realización de esos procedimientos y no convertirse en una barrera más.

5.- ¿Cómo prevés encarar la cuestión de la Accesibilidad desde la conducción de la ONTI?

Desde la conducción de la ONTI prevemos encarar la cuestión de la Accesibilidad con la implementación de estándares internacionales, actuando con base en los principios, atribuciones y líneas de acción a los que me referí en mi respuesta a la pregunta 2.

6.- ¿Cuáles serían tus recomendaciones y sugerencias en relación a la Accesibilidad para el conjunto de organismos de la administración pública?
 
o Primero que nada, al desarrollar los sitios Web, pensar siempre en los destinatarios, sus necesidades y contextos, y encarar los proyectos con y desde esa visión. o Trabajar en conjunto los desarrollos informáticos y los contenidos, teniendo en cuenta las recomendaciones de accesibilidad Web. o Priorizar en mayor medida el acceso a la información que su presentación. o A la hora de elegir plataformas de desarrollo, testearlas adecuadamente antes de tomar decisiones. o Capacitar a los integrantes de los proyectos para que puedan dar respuesta a los problemas de accesibilidad del sitio. o Las nuevas tecnologías acompañan esa misión. Cada nuevo producto ha ido incorporando herramientas, soluciones y mejoras para cumplir con los estándares internacionales de accesibilidad Web. o La cuestión de la Accesibilidad debe pasar a ser la manera de desarrollar los sitios Web.